28 сентября состоится пленум Верховного суда Республики Беларусь. На нем будет рассмотрен вопрос, касающийся судебной практики по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности. О чем свидетельствует практика рассмотрения дел данной категории? Какие законодательные акты по охране труда приняты на государственном уровне в последнее время? На эти и другие вопросы отвечает судья Верховного суда Петр ЛИСТРАТЕНКО. — Право на здоровые и безопасные условия труда гарантировано каждому гражданину нашей страны основным законом – Конституцией. В последнее время принят ряд важных нормативных актов, направленных на охрану безопасных условий труда, на защиту прав трудящихся. Особое внимание вопросам охраны труда уделяется Президентом Республики Беларусь. Для усиления социальной защиты граждан, потерпевших от несчастных случаев на производстве, а также в результате профессионального заболевания, с целью возмещения причиненного их жизни и здоровью вреда, главой государства 30 июля 2003 года был подписан Декрет № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Важнейшим документом, направленным на обеспечение охраны труда, стала Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 года № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» усилена защита социально-трудовых прав граждан. 16 августа 2005 года Совет Министров Республики Беларусь принял важные постановления №№ 904, 905 «О концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь» и «О республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы». В них на государственном уровне предусмотрены конкретные меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Так, в соответствии с программой будет совершенствоваться государственное управление охраной труда, формироваться нормативная правовая база в этой сфере. — Скажите, Петр Алексеевич, почему данный вопрос выносится на рассмотрение пленума Верховного суда? — Своевременное и правильное рассмотрение дел этой категории, за которыми стоят жизнь и здоровье граждан, права собственника, возмещение вреда и т.д., – одна из важнейших задач в деятельности судов. В последние годы произошли существенные изменения в законодательстве: принят ряд нормативных актов, направленных на социальную защиту трудящихся, обеспечение охраны труда, около пяти лет действует новый Уголовный кодекс Республики Беларусь. На практике возникают вопросы, связанные с применением законодательства. Об этом свидетельствуют результаты изучения и обобщения Верховным судом Республики Беларусь судебной практики рассмотрения уголовных дел данной категории. С учетом вышеизложенного, важности, актуальности проблемы на очередное заседание пленума Верховного суда и выносится на рассмотрение вопрос «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (статьи 302—306 УК)». — К сожалению, несмотря на предпринимаемые меры, ЧП на производстве не редкость. Что это, Петр Алексеевич, незнание правил безопасности или откровенное пренебрежение элементарными требованиями трудовой и технологической дисциплины? — Мне хотелось бы обратить внимание на ряд, на мой взгляд, основных причин. Во-первых, значительная часть несчастных случаев, травматизма – это результат эксплуатации неисправного оборудования, неудовлетворительной организации производства работ, невыполнения руководителями и специалистами возложенных на них обязанностей по охране труда, недостаточной квалификации работников по вопросам охраны труда. Во-вторых, есть здесь и вина самих потерпевших. Одни находились на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения, другие пострадали из-за несоблюдения элементарных требований технологической дисциплины. Достаточно сказать, что только в первом полугодии 2005 года около 40 процентов погибших на производстве находились в состоянии алкогольного опьянения, значительное число работников, получивших тяжелые производственные травмы, находились в таком же состоянии. Спрашивается, где были в это время бригадиры, мастера и иные ответственные за порядок на производстве и соблюдение правил охраны труда должностные лица? Можно привести примеры из судебной практики. Так, Сергей Атрушкевич и Александр Поздняков, работая прорабами в разных уголках нашей страны (первый в филиале СУ-111 ОАО «Стройтрест № 25» города Барановичи, второй руководил строительной бригадой в Полоцке), не обеспечили выполнение требований нормативных актов по охране труда, нарушили правила безопасности производства работ. В результате этого в двух городах случились аналогичные ЧП. В Барановичах в обеденный перерыв один из работников, находившийся в нетрезвом состоянии, поднялся на второй ярус строительных лесов и упал оттуда. От полученных тяжелых телесных повреждений скончался. Аналогичное происшествие произошло и на объекте «Дом физкультуры ОАО «Полоцк-стекловолокно», где к монтажу строительных лесов был допущен рабочий, также находившийся в нетрезвом состоянии. Выполняя работы на высоте, он упал с лесов в плавательный бассейн (коробка не была заполнена водой, поскольку шла реконструкция здания в целом) и получил тяжкие телесные повреждения. Как в первом, так и во втором случае оба прораба были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание. — Какая ответственность предусмотрена Уголовным кодексом за нарушение правил безопасности специальных работ, пожарной безопасности и охраны труда? — Статьей 302 Уголовного кодекса предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или в цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ. А, скажем, дела, связанные с нарушением правил безопасности при производстве горных либо строительных работ, повлекших наступление уголовно наказуемых последствий, возбуждаются по статье 303 Уголовного кодекса. За нарушение правил пожарной безопасности – по статье 304 УК. За нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ – по статье 305 УК. Должностные лица, нарушившие правила охраны труда, соответственно могут быть привлечены к ответственности по статье 306 Уголовного кодекса. Надо особо отметить, что из числа этих преступлений больше всего уголовных дел возбуждается за нарушение правил охраны труда. — Каковы особенности привлечения к уголовной ответственности за эти преступления? — В случае нарушений правил безопасности при производстве работ, охраны труда, пожарной безопасности ответственность в уголовном порядке наступает, как правило, при условии наступления общественно опасных последствий, указанных в диспозициях соответствующих статей: смерти, тяжких или менее тяжких телесных повреждений. Исключением является нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, создавших реальную угрозу взрыва. И хотя взрыва в силу каких-то обстоятельств не произошло и трагических последствий не наступило, виновное лицо может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 302 Уголовного кодекса. Это преступление относится к преступлениям с формальным составом. Такие нарушения, создавшие реальную угрозу взрыва, могут быть допущены любыми лицами на бензоколонках, складах горюче-смазочных материалов и других взрывоопасных объектах. Исключением является и часть 1 статьи 304 УК, по которой привлекаются к уголовной ответственности лица за нарушение правил пожарной безопасности по признаку административной преюдиции. То есть лицо в течение года уже привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, однако вновь допустило аналогичное нарушение, повлекшее возникновение пожара. В таких случаях виновное лицо несет ответственность по части 1 статьи 304 УК, независимо от того, что трагических последствий и не наступило. — Скажите, какие виды наказания могут быть назначены за эти преступления? — Все зависит от тяжести наступивших последствий. Санкции статей предусматривают как лишение свободы, так и другие виды наказания: арест, ограничение свободы, исправительные работы, штраф. Наряду с основным наказанием, виновному может быть назначено и дополнительное – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. — Петр Алексеевич, какое значение будет иметь принятое пленумом Верховного суда Республики Беларусь постановление? — В постановлении, проект которого выносится на рассмотрение пленума Верховного суда Республики Беларусь, судам будут даны необходимые разъяснения по применению законодательства на практике. Оно должно способствовать формированию правильной и единообразной практики применения закона по столь важной и общественно значимой категории дел.